中国人民政治协商会议白银市第六届委员会常务委员会工作报告

来源:网络 作者:本站 时间:2018-05-31 阅读:

(2016年1116日在政协白银市第七届

委员会第一次会议上)

袁崇俊


各位委员、同志们:

          我受政协白银市第六届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

          一、过去五年工作的回顾

过去的五年,是全市经济社会转型跨越的五年,也是我市人民政协事业蓬勃发展的五年。五年来,在中共白银市委的坚强领导下,六届市政协常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终高举社会主义、爱国主义两面旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应、把握和引领经济发展新常态,按照市委市政府重大决策部署,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设,做了大量扎实有效的工作,发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

(一)坚持理论学习,巩固共同思想政治基础

加强思想理论建设是人民政协坚定正确政治方向的根本保证。我们坚持把筑牢思想根基摆在首要位置,认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、人民政协成立65周年等会议上的重要讲话精神,认真学习中共中央和省、市委有关人民政协工作的新指示、新要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,积极引导广大委员从党委政府办成大事、办好喜事、办妥难事的生动实践中,深刻认识中国特色社会主义政治制度和政党制度的巨大优越性,进一步增强坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

我们始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把中共中央和省、市委的决策部署贯彻到人民政协工作中,准确把握人民政协性质、地位、职能和作用,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,风雨如磐不动摇。

(二)坚持围绕中心,紧扣改革发展建言献策

过去五年,我们紧紧抓住西部大开发、“一带一路”建设和兰白核心经济区区域发展战略等重要战略机遇期,充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦推动我市转型跨越发展中的重大问题和群众最为关切的问题,深入进行调查研究,努力为转型跨越发展出实招、谋良策。始终围绕转变经济发展方式这条主线,紧扣工业强市、现代农业、第三产业、非公经济、脱贫攻坚、创新驱动、基础设施、国企改革、大众创业、全国文明城市创建等经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题,召开15次专题议政性常委会议和专题协商会议,开展30多项调研视察活动,提出了一大批高质量的意见和建议。围绕“十三五”规划的制定和实施,提出发展战略性新兴产业、提升园区承载能力、推进城乡一体化发展等建议,被我市“十三五”规划吸收采纳。围绕加快转变经济发展方式中的矛盾和问题,提出工业强市、发展现代农业、繁荣第三产业、提高非公经济比重等建议,为推进我市经济结构战略性调整提供了重要参考。围绕实施创新驱动战略,提出优化投资环境、加快科技成果转化实化孵化、创新科技服务体系、“订单式”培养使用人才等建议,为推进兰白科技创新改革试验区建设、战略性新兴产业培育、产业优化升级和大众创业万众创新贡献了智慧。

我们把推动全面建成小康社会作为履行职能的重要着力点,通过调研视察、专题协商、提案信息等持续建言献策,提出加快基础设施建设,增强城镇吸纳能力,扩大园区承载功能,加快重点领域改革,协调推进社会事业发展,扎实开展依法治市等意见建议被相关部门采纳落实。面对经济下行压力,我们积极贯彻落实中央经济工作会议精神,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”目标,就我市“一区六园”工业经济发展情况进行调研视察,召开促进非公经济发展专题协商会议,提出的建议案得到市委市政府高度重视。

(三)坚持合法依章,积极推进协商民主建设

人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。

我们扎实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,积极开展人民政协协商民主实践。完善全体会议、常委会议、主席会议等既有协商形式,创新专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商平台,五年共开展各类协商活动82场次。认真借鉴试点地区制定政协协商民主规程的成功做法,科学确定协商议题,有效规范协商程序,推进成果转化运用,提高了协商质量。尊重和保障各民主党派和无党派人士的民主权利,支持他们参与我市重大方针政策的协商议政。加强与民主党派开展联合调研视察,党派提案和社情民意信息质量稳步提高。市级各民主党派、工商联五年共提出提案263件,反映社情民意信息360篇,提交大会发言26篇,人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用有效发挥。

(四)坚持履职为民,为脱贫攻坚献计出力

我们把维护人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点,为提升人民群众的生活质量献计出力。五年来,先后围绕特色优势农业发展、城市民族工作、教育布局调整、城镇及周边环境绿化、贯彻宗教事务条例情况、生态环境建设、环境保护工作、食品安全监管、精准扶贫精准脱贫、少数民族经济社会发展情况等民生课题进行调研视察,调研中发现的困难和问题及时向市委市政府或上级政协反映。每年向社会公开征集提案题材,要求政协委员深入基层一线,结合提案督办,推动解决相关民生问题。

我们积极参与联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动,制定印发《“委员助推双联行动”实施意见》,引导委员发挥自身优势,通过进村入户调查、宣传方针政策、协调帮扶项目、扶持产业开发、开展技术培训、解囊捐资助学、送医送教下乡等形式,全力助推双联行动,促使精准扶贫和双联行动深度融合。全市共参与委员1012人,帮办实事2864件,发展特色产业213项,帮助贫困学生1645名,举办培训班586期,组织劳务输出6797人,化解矛盾纠纷514件,结合双联提出意见建议940件,提出提案394件。在“委员助推双联行动”中做出好成绩的会宁县、靖远县和平川区政协,廖国泰等17名政协委员,孙杰等6名政协工作者受到省政协通报表扬。

(五)坚持与时俱进,持续推进履职能力提升

人民政协是国家治理体系的重要组成部分,我们适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

注重规范引领,发挥制度作用。我们牢牢把握提案工作全局性定位,以提高提案质量为基础,以增强办理实效为目标,以加强制度建设为保障,制定印发《关于进一步提高提案质量和加强提案协商办理的实施意见》。对全会期间提交的提案实行两次审查立案,提案质量明显提高。建立提案办理协商机制,加强提案跟踪协商督办,实现了提案办理协商与监督的有机结合,提高了提案办理实效。

我们多次邀请专家、学者进行专题讲座,在全体政协委员中大兴学习调研之风,倡导勤学善思、增强素质、提升境界,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。制定印发《关于加强委员履行职责管理的暂行规定》《关于加强和改进专题调研工作的办法》《关于建议案、调研视察报告及委员意见建议办理办法》,根据委员履行职责、立足岗位建功立业等基础信息建立台账,运用制度对委员进行管理考核。加强对专委会工作的领导,建立主席会议审议专委会工作计划和工作总结制度。深化专委会与市委市政府工作部门的对口联系,健全专委会开展调研视察、参与提案督办、联系界别委员的工作机制。

各位委员,同志们!六届市政协常委会工作取得的成绩,是中共白银市委正确领导、市政府大力支持的结果,是参加政协的各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表六届市政协常委会向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

按照中共十八大以来中央和省、市委对政协工作提出的新要求,六届市政协常委会的工作还存在不少差距,主要是思想观念还需要不断更新,政治协商还不够规范,民主监督的思路还不宽、机制还不健全,参政议政的水平和实效还需进一步提高,委员履职的积极性、主动性还需进一步加强,发挥界别优势的渠道还需进一步拓宽。这些不足有待我们在今后的工作中认真研究和改进。

五年来,六届市政协常委会不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识,不断深化对人民政协在党的事业全局中地位和作用的认识,在履职实践中积累了一些宝贵经验,为推进新时期我市人民政协事业发展提供了重要启示。我们深刻认识到:做好人民政协工作,必须维护核心,自觉接受党委领导;做好人民政协工作,必须围绕中心,把促进改革发展作为履行职能的第一要务;做好人民政协工作,必须凝聚人心,广泛汇集发展合力;做好人民政协工作,必须各方协商,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用;做好人民政协工作,必须开拓创新,不断激发政协组织的活力。

二、今后五年工作的建议

今后五年,是我市全面建成小康社会的决胜阶段,也是经济社会转型发展的关键阶段。面对国家深入实施西部大开发、“一带一路”建设、创新驱动战略、供给侧结构性改革等重大政策机遇,七届市政协的使命更加光荣、责任更加重大、履职空间更加广阔。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,在中共白银市委的正确领导下,紧紧围绕与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标,更加注重创新驱动,更加注重转型升级,更加注重开放开发,更加注重改善民生,更加注重党的建设,同心协力搞好政治协商,积极稳妥推进民主监督,扎实有效开展参政议政,努力开创政协工作新局面。

(一)重视学习,增强素质,在思想理论水平上有新提高

要坚定正确的政治方向,自觉抓好学习,着力在理论武装上下功夫,以理论上的清醒保持政治上的坚定,毫不动摇坚持马克思主义指导思想,自觉坚持中国共产党的集中统一领导,用中国特色社会主义理论体系统一思想,凝聚共识,确保政协工作正确的政治方向。要适应政协换届后形势和任务的需要,通过专题报告、研讨交流等形式,组织委员深入学习把握以习近平同志为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实五大发展理念,切实把思想和行动统一到中共中央对形势的分析判断上来,统一到省、市委的重大决策部署上来,进一步提高思想认识,增强责任意识,自觉服从服务于全面建成小康社会奋斗目标,确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步。当前和今后一个时期,全市各级政协组织和广大政协委员要把学习贯彻十八届六中全会精神和市第八次党代会精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。要加强人民政协理论研究,把握政协工作的内在规律,努力提高全市政协工作科学化水平。

(二)选准角度,竭诚履职,在推动科学发展上有新作为

要不断强化中心意识和大局观念,准确把握“十三五”时期经济社会发展的主题和主线,按照市第八次党代会提出的“经济发展实现新跨越、资源型城市转型取得新突破、改革开放开创新局面、社会事业得到新进步、党的建设全面加强”的奋斗目标,推动实现“两翻番、两倍增、两确保”,即地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;一般公共预算收入和固定资产投资在2015年基础上实现倍增;非公经济比重达到55%以上,城镇化率达到53%以上。围绕实施“四大工程”,即传统产业改造提升工程、新兴产业培育壮大工程、现代农业提质增效工程、现代服务业扩量提档工程,深入调研视察,积极参政议政,多建睿智之言,多献务实之策,多聚发展之力。

(三)发挥优势,凝心聚力,在促进社会和谐上有新贡献

要坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点,为反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾情用力,不断提高人民群众的满意度和幸福感。要坚持以人为本,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方调查研究,围绕加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定,健全社会保障体系、扩大社会保障覆盖面,加大保障性住房建设、规范保障性住房管理,加强食品药品安全监管、健全食品药品安全责任体系等群众普遍关心的民生问题开展调研视察,提出意见建议,促进制度改革、政策完善和相关问题逐步解决。要倡导和组织广大委员把为党分忧与为民解难紧密结合起来,深入实际、深入基层、深入群众,采取提案、反映社情民意等方式,协助党委政府妥善处理各方利益关系。要畅通群众利益和诉求表达渠道,使各界群众的愿望、要求和意见、建议在人民政协这个平台上反映出来,通过充分协商、集思广益、增进共识,更好地促进社会公平正义、民生改善、社会和谐。

(四)协调关系,汇聚力量,在实现广泛团结上有新成果

要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,努力协助党委政府做好凝心聚力的工作,为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要充分发挥多党合作制度的政治参与、利益表达、社会融合、民主监督的价值和功能,加强中国共产党同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,充分调动各方面的积极因素,寻找最大公约数,画出最大同心圆。坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针,营造民主、活跃、求实、宽松的协商氛围,切实保护好委员发表意见的主动性和积极性。要充分发挥民族、宗教界代表人士的作用,围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政,做好政协民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。引导政协委员和各界群众保持清醒头脑,厘清错误认识,坚决反对和抵制一切渗透破坏活动,争做民族团结的坚定拥护者。要充分调动人民团体的履职积极性,关注不同阶层的利益诉求,反映所联系群众的愿望呼声,协调各阶层人士的利益关系。要多渠道、多形式、多领域地加强同港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊,加强与全国各地白银籍成功人士的沟通联系,调动各方面力量共同致力于繁荣文明幸福新白银建设。要深入研究探索“请群众走进政协”、“让政协深入群众”的方法途径,拓宽公民有序政治参与的有效载体,不断推进政协工作向基层延伸、向网络延伸、向新社会阶层延伸。

(五)强基固本,健全机制,在加强自身建设上有新成效

要全面贯彻省委政协工作会议精神,深入研究政协工作面临的新情况、新问题,坚持历届政协积累的好经验、好做法,扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化。要切实加强政协领导班子建设,充分发挥政协党组的领导核心作用,以党章为根本遵循,加强和规范党内政治生活,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任的领导集体。要针对换届后新委员增加的特点,强化委员学习培训,积极做好组织委员、关心委员、服务委员的工作,把社会主义核心价值观内化为委员的精神追求、外化为委员的自觉行动,鼓励委员在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚;要引导委员深入一线、沉到基层、贴近群众,察实情、讲实话、谋实策,在履职实践中不忘初心、施展才华、建功立业。要研究设立委员联络机构,探索实施委员动态管理机制,注重考核结果运用,打破“委员终届制”,增强委员责任感、使命感,充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要突出政协界别特色,完善界别活动机制,丰富界别活动形式,搭建界别活动平台,在提案、大会发言、调研视察、反映社情民意等工作中,注重体现政协界别的特点、优势和作用,提高界别活动的质量和成效。要加强对县区政协工作的指导,发挥政协组织的整体优势。持续加强政协机关建设,不断提升政协工作科学化水平。

  各位委员、同志们!回顾过去,我们为六届市政协的工作成绩感到欣慰和自豪;展望未来,我们对七届市政协的事业发展充满信心和期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共白银市委的正确领导下,同心同德,群策群力,开拓进取,忠诚履职,努力开创全市政协工作新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦、建设繁荣文明幸福新白银而努力奋斗!