中国人民政治协商会议白银市第七届委员会常务委员会工作报告

来源:白银市政协 作者:本站 时间:2019-02-28 阅读:

——在政协白银市第七届委员会第三次会议上

(2019年2月22日)



于 萍



各位委员:

我受政协白银市第七届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去一年的工作,提出今年工作的建议,请予审议。

一、2018 年工作回顾

2018年,在中共白银市委的坚强领导下,市政协常委会全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持团结和民主两大主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,聚焦中心任务建言献策,围绕改革发展凝聚共识,关注改善民生献计出力,着眼履职成效扎实工作,政协事业呈现出团结奋进、民主和谐、务实高效的良好局面,为我市决胜全面建成小康社会凝心聚力,做出了积极贡献。

(一)坚持政治引领,筑牢团结奋斗共同思想政治基础。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力强化理论武装、增强政治定力、把牢正确的政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。通过召开党组会议、常委会议、主席会议、理论学习中心组会议,主席会议成员带头学习宣讲,举办专题学习讲座和辅导报告会,开辟学习宣传专栏等形式和途径,组织引导政协委员和党员干部,专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。扎实开展理论学习研讨活动,组织全市政协系统,有计划、有组织、有载体、分层次系统学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。以市政协党组理论学习中心组学习为引领,市政协主席会议、常委会议分8个专题集中学习,深刻领会精神实质,准确把握核心要义;组织全市各级政协委员800多人收看省政协主席欧阳坚专题辅导宣讲视频会议,邀请省政协研究室领导做专题辅导报告,召开全市政协系统理论学习研讨会,认真学习新修订的《政协章程》,围绕人民政协“从哪儿来、到哪儿去”进行深入研讨交流,引导和推动全市各级政协组织、广大政协委员着力在学懂弄通做实上下功夫,通过理论大学习、思想大武装,促进工作质量大提升。坚持党对人民政协工作的全面领导。坚持重大事项及时向市委请示、重要工作及时向市委汇报、重大活动及时向市委报告制度,根据市委工作部署制定政协党组工作要点和年度工作要点,定期向市委常委会汇报工作,重要协商议题主动征求市政府意见,重点协商计划、重点视察监督计划经市委常委会会议审议批准实施,自觉接受市委的领导。市政协党组切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任,坚持发挥领导核心作用与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一,通过民主程序把市委决策部署转化为政协的决定和行动,切实做到市委决策部署推进到哪里,就把参加市政协的各党派团体和各族各界人士的智慧力量凝聚到哪里、正能量传递到哪里。

(二)坚持围绕中心,紧扣服务改革发展大局建言献策。注重发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,努力为白银经济社会高质量发展建睿智之言、献务实之策、尽协同之力。精准选题深入调研议政建言。坚持“三个合拍”(与市委市政府的决策部署、中心任务合拍;与广大人民群众的根本利益、热切期盼合拍;与各党派团体和各界别委员的关注热点、意见建议合拍) 协商选题机制,找准协商监督的结合点、参政议政的侧重点、服务中心和大局的切入点,围绕白银城区及大环境绿化、全市文物保护、司法所建设等问题,深入县区、相关部门单位实地调研,召开会议协商,向市委、市政府报送专题调研报告6篇。报告得到了市委、市政府的高度重视,主要领导和相关领导分别作了批示,以市委文件进行了批转,要求相关部门认真研究采纳,抓好工作落实。按照市委、市政府统一安排部署,积极参与全市扫黑除恶专项斗争督导,发挥了政协应有的作用。积极参与服务省政协重大调研。精心做好省政协主席欧阳坚来我市就“如何营造我省良好营商环境”开展监督性视察活动的组织协调工作,协同省政协开展打好精准脱贫攻坚战,如何推动传统产业转型升级,全省生态治理工作,推动“一带一路”沿线国家友城合作助推我省特色农产品和中药材出口,促进中药产业发展,加强我省各类专业人才引进、发现、使用、保障等督察性视察调研活动,深入发现剖析问题,认真撰写调研视察报告7篇,积极反映我市突出困难和问题,努力为我市改革发展积极争取省上重视和支持。着力提升提案办理质量和水平。坚持提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进。及时召开提案交办会,在立案的184件提案中精选2件重点提案报送党政领导阅批,7件重点提案由市政协领导督办。组织市政协常委会开展重点提案督办活动,通过召开提案办理座谈会和到承办单位实地督查等方式,推动提案办理工作有效开展。委员们围绕实施乡村振兴战略、促进非公经济发展、支持入园企业发展壮大、提高社区医疗卫生服务能力、深化物业管理改革等提出的一批重点、热点提案办理已初见成效,推动解决了一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(三)坚持履职为民,聚焦民计民生着力促进民生改善。始终坚持以人民为中心,增进关注民生的真感情、搭起服务民生的大舞台、织起反映民意的信息网,协助党委和政府推进民生问题的解决,努力让改革发展的成果更多更好地惠及全市人民。聚力助推脱贫攻坚。按照市委的统一部署,主席会议成员带头抓调研、抓推进,深入一线,靠前协调,联系贫困村9个,开展脱贫攻坚督查、蹲点调研30多次,发挥了察真贫、扶真贫、真扶贫的表率作用。认真完成省政协交办的脱贫攻坚调研督察,市、县区政协同步进行“打好精准脱贫攻坚战”监督性调研,着力推进扶贫开发。按照《全省脱贫攻坚帮扶工作专项监督实施方案》统一部署,成立2个专项监督工作组,对我市会宁、靖远2个深度贫困县开展了两轮专题性巡查监督,形成了脱贫攻坚帮扶工作专项监督报告,真实反映了帮扶工作存在的问题,提出的具体对策建议被相关部门采纳。动员全市各级政协组织和广大政协委员积极投身脱贫攻坚主战场,积极参与“千企帮千村”扶贫行动,开展产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、生态扶贫等各具特色的帮扶活动,带动了当地农户脱贫致富。深入开展帮扶工作。扎实推进市政协机关在平川区复兴乡李沟村的帮扶工作,调整充实机关帮扶工作力量,加强沟通协调、资料填报汇总、后勤保障服务等工作。落实组长单位职责,召开帮扶工作联席会议2次,积极协调市、区、乡帮扶单位履职尽责,献计出力,帮助李沟村建立马铃薯+大蒜脱贫产业园、成立种植农民专业合作社,培育集体经济,助推产业脱贫。组织开展“我为帮扶户农产品代言”活动,机关干部、广大政协委员积极参与,宣传推销农产品,帮助农户增收。协调支持帮扶资金3.6万元,捐赠电脑、打印机、办公桌椅等价值3万多元物资,帮助李沟村建设村级阵地,打造党建示范点,丰富文化生活,改善办公条件。积极反映社情民意。通过调研、视察、座谈、征求意见等多种途径,及时收集委员们反映的具有代表性的问题和群众的利益诉求,作为政协提出意见建议的重要依据,为市委、市政府掌握民情、集中民智、科学决策提供了重要参考。市政协七届二次全体会议期间,委员们就精准扶贫扶志、社会诚信体系建设、加大科技创新、非物质文化遗产保护、改善营商环境等方面提出的具体意见建议,梳理归纳为41 条,以《委员意见建议专报》形式,分别报送党委、政府及有关部门参考。市委书记苏君对《专报》逐条做出批示,使一大批事关群众切身利益的问题得到了有效解决。市委批转《关于医养结合养老服务工作的调研考察报告》,相关部门采纳意见建议,有力促进了我市养老服务工作水平的提升。

(四)坚持民主监督,推动市委重大决策部署贯彻落实。始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导,依章程进行民主监督。强化政协民主监督职能。协助市委研究制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,健全完善了民主监督制度机制,切实提高了民主监督的制度化、规范化、程序化水平。把人民政协民主监督作为学习培训重要内容,纳入全市各级党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校、行政学院、社会主义学院的教学计划,切实增强了党政干部民主监督意识。发挥民主党派、工商联、人民团体、界别优势作用,突出协商式监督特色优势,重点监督市委、市政府重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况,寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中,做到了民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。深入开展民主监督实践。按照年初市委常委会议审定的2018 年专项视察监督课题,坚持“准确陈述现状、客观反映问题”的原则,围绕北京路提升改造工程、全域无垃圾及人居环境整治、国土绿化行动方案贯彻落实等情况,组织开展专项视察监督,坚持深入基层、深入群众,听真话、看实情,不回避矛盾和问题,及时向党委政府有关部门反映人民群众的意愿和需求,促成了一些实际问题的解决。市委书记苏君对《关于白银城区露天电缆电线专项整治暨管线入廊情况的监督视察报告》做出批示,对报告中的具体问题,市政府常务会议专题研究解决。

(五)坚持大团结大联合,凝聚广泛共识汇集强大合力。注重发挥政协统一战线组织作用和联系广泛的优势,切实加强对外交流与合作,努力为推进我市改革发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。发挥团结统战功能。积极搭建和拓展协商议政平台,邀请各民主党派、工商联、无党派人士和在银省政协委员,在政协各类会议上发表意见、参加政协调研视察和考察活动。坚持市级领导联系非公有制重点企业制度,不分亲疏、坦荡真诚同民营企业家接触交往、搞好服务,构建亲清新型政商关系。全面贯彻落实党和国家民族宗教工作方针政策,深入县区少数民族乡村、社区调研我市少数民族流动人口服务与管理工作,就我市宗教活动场所依法管理情况开展监督性视察,提出具体意见建议供市委、市政府决策参考。做好团结联谊工作。热情接待江苏南通、四川广元广安、广东肇庆等省市政协来银开展精准扶贫、自然文化遗产、会宁教育模式等调研考察活动,宣传推介白银,扩大了白银影响。加强“一带一路”南北沿线城市的交流与合作,与云南省临沧市政协缔结“一带一路”友好政协,搭建“政协搭台、企业唱戏、多元合作、发展共赢”平台,推进两市经贸文化旅游合作发展。努力扩大政协影响。贯彻落实省政协打造“文化政协、书香政协”要求,举办“凝心聚力精准扶贫”两市一县书画展、“畅想新时代●聚力新征程”书画摄影展等主题展3次,激发了全市各级政协组织和广大委员为实现中国梦、建设幸福美好新白银而努力奋斗的履职热情。收集整理市政协成立以来的文字资料、图片和编辑出版的书籍,积极向省政协提供《人文甘肃》文字和图片等相关资料,充分发挥存史资政、团结育人作用。坚持正确舆论导向,加大政协履职成果宣传力度,省“两会”期间,在《民主协商报》全文刊登《关于白银市党建引领奔小康行动的视察调研报告》,进一步扩大了白银的影响力。

(六)坚持夯实基础,加强自身建设提高政协工作水平。深入贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的重要指示要求,驰而不息加强自身建设。全面加强党的建设。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,认真落实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,加强党性锻炼,增强政协党组织的凝聚力和战斗力。加强政协党组织建设,完善政协党的领导体制,设立机关党组,加强政协党组对机关党组的领导,从组织体系机制上确保了党的统一领导在政协的贯彻落实,确保了中央和省市委重大决策部署不折不扣地贯彻落实。着力推进机关建设。狠抓省委巡视反馈问题整改落实,坚决全面彻底消除张智全负面影响,严格执行中央八项规定,支持市纪委第一派驻纪检组监督执纪问责,营造了风清气正的政治生态;深入推进党支部建设标准化工作,扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,打造了一支忠诚干净担当的政协干部队伍;不断深化“学习型、服务型、创新型”政协机关创建活动,组织机关干部职工参加志愿者服务公益活动,制定《市政协网站运行管理规定》、修订《公文处理办法》等制度,提高了机关规范化管理水平。提升委员履职能力。在上海复旦大学举办了第三期政协委员履职能力提升培训班,促进政协委员当好政协人、讲好政协话、干好政协事。切实做好住银省政协委员联络服务工作,充分发挥他们为白银发展献计出力的积极作用。全年选派政协委员100余人(次)参加市法院、市检察院等部门的活动,参与扫黑除恶专项斗争等民主监督10多次,让委员议政有舞台、协商有平台、建言有渠道、监督有办法、履职有作为。加强委员管理,增强委员意识、珍惜委员荣誉、履行委员职责,用实际行动展示政协组织和政协委员的良好形象。

各位委员,过去一年来的成绩,是中共白银市委高度重视、坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府热情帮助、大力支持的结果,是市政协各参加单位、各级政协组织和广大委员团结协作、共同努力的结果,是社会各界积极支持、多方配合的结果。在此,我谨代表市政协常委会表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新时代新方位新使命的要求相比、同市委和广大人民群众的期待相比,我们的工作还有不小的差距。主要是:协商民主制度建设有待进一步加强,协商的广度、深度、开放度还要不断拓展;民主监督工作还需要改进,监督的载体途径、方式方法有待完善;调查研究作为协商议政的基础性环节需要继续探索创新、提升质量;建言献策的针对性、有效性还需要提高,推动履职成果转化还有很多工作要做;专委会工作的基础性、专业性发挥还不够,需要进一步加强和改进;委员履职管理评价不够系统完善,机关服务水平尚待提高,等等。这些都需要我们不断加以改进。

二、2019年工作建议

2019年,是新中国和人民政协成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结民主主题,全面贯彻落实市委八届八次全体会议暨市委经济工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心任务,充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用,努力推进人民政协事业高质量发展,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,建设繁荣富强、文明和谐、美丽宜居的社会主义现代化新白银贡献智慧和力量。

(一)强化政治理论武装,确保政协事业沿着正确方向前进。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻中共十九大精神,引导各级政协组织和广大政协委员,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。始终把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,作为指引新时代人民政协工作的强大思想武器,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以理论大学习、思想大武装、全员大培训促进政协工作质量大提升,切实担负起新时代人民政协新使命。全面贯彻落实市委各项决策部署,始终坚持“市委政府想什么,政协议什么”;“市委政府做什么,政协帮什么”工作思路,始终与市委市政府同心同德、同频共振。以新中国和人民政协成立70周年庆祝活动为契机,大力宣传新中国以来特别是人民政协成立以来的光辉历程和非凡成就,引导各党派、各团体、各界别坚守初心、牢记使命,始终不渝拥护中国共产党的领导。

(二)聚焦中心任务建言献策,努力提高政协履职工作实效。聚焦改革发展重大问题深入调研协商建言。紧扣市委市政府中心工作,紧盯新时代白银改革发展大局,紧贴广大人民群众关注热点难点,重点围绕充分发挥区位、黄河、大工大农“三大优势”,着力打造兰白都市圈率先发展、三次产业融合发展、西部创新发展“三大高地”,集中破解脱贫攻坚、生态环境、基础建设、科技、人才“五个瓶颈”,聚力做强高效农业、优势工业、特色旅游、现代物流、城市建设“五大领域”,深入调查研究、积极参政议政、加强协商监督,努力形成一批有力度、有份量的调研议政成果,提出有价值、操作性强的意见建议。就实施乡村振兴战略、推动农村“三变”改革、促进中小微企业高质量发展、培育壮大旅游产业、提高乡村基层医疗服务能力、建设宜居宜业宜养宜游美丽白银等问题,协商议政,献计出力,多提抓重点、补短板、强弱项的意见建议。聚焦决战脱贫攻坚提升帮扶质量献计出力。把助推精准脱贫作为压倒一切的首要任务,瞄准贫困乡村、贫困户和“两不愁、三保障”脱贫目标,建睿智之言、献务实之策、尽竭诚之力。充分发挥专项监督工作组作用,对会宁、靖远2个深度贫困县开展专题性监督。动员全市各级政协组织和广大政协委员积极投身脱贫攻坚主战场,积极参与“千企帮千村”扶贫行动,组织开展委员以商招商助推脱贫活动,彰显社会担当。扎实做好市政协机关精准扶贫工作,切实增强帮扶实效。聚焦重大决策部署贯彻落实加强民主监督。牢记政协民主监督的政治使命,坚持“协商不代替、监督不对立”的工作理念,重点对市委、市政府重大决策部署的贯彻落实,群众普遍关心的、反映强烈的、期盼解决的问题,通过提案、建议案、大会发言、会议讨论、民主评议、委员视察调研、界别活动、社情民意信息反映等多种形式,反映实际问题,提出意见建议,推动党委政府重大决策部署有效贯彻落实。

(三)发挥重要渠道机构作用,大力开展政协协商民主实践。积极拓展有序参与政协协商渠道。搭建好机制化、常态化的协商参与平台,坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、季度协商座谈会制度,积极开展专题协商、对口协商、提案办理协商,探索网络议政和远程协商等新形式。注重抓好界别协商,依托各专委会组织开展界别活动,引导界别就一些领域具有前瞻性、长远性、根本性的问题,以及涉及人民群众切身利益的实际问题,进行界别内协商、界别间协商和界别与党政领导及职能部门协商,使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。努力提高政协协商民主实效。坚持问题导向,广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见,围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目,做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。丰富协商形式,完善协商成果采纳和反馈机制,通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化,对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督,提高协商成效。加强政协协商民主制度机制建设。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系,研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关实施办法或细则,出台协商计划制定办法,制定全体会议工作规则、常委会议工作规则、政协委员履职工作规则,修订政协专门委员会通则,健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度,全面推进政协制度建设和机制创新,不断提高工作科学化水平。

(四)强化团结统战职能,汇集建设幸福美好新白银正能量。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协会议活动,深化合作共事,进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。着力构建亲清新型政商关系,努力搭建服务平台、创优民营经济发展环境、破解企业发展难题、帮助企业做大做强,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,推动各民族交往交流交融,共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。切实做好新的社会阶层的团结和教育工作,引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献,鼓励他们为激发社会活力、促进社会团结和睦多作贡献。高举爱国主义的旗帜,加强同港澳台侨同胞团结联谊,动员中华儿女共担民族大义、共圆中国梦。支持主席会议成员带队组织政协委员“走出去”学习考察,开展对外友好交往,促进“一带一路”建设,为推动白银国家自主创新试验区建设凝聚强大合力。

(五)加强政协自身建设,切实维护政协组织委员良好形象。着力加强政协党的建设,深入贯彻中央和省、市委加强新时代人民政协党的建设工作的决策部署,突出政协特色抓党建,建立党员委员参加双重组织生活会、党组成员联系界别、党员委员联系党外委员和党员常委履职建言等制度,组织召开全市政协系统党建工作座谈会,为市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》做好基础性工作。着力加强专门委员会建设。深化机构改革,优化专委会机构设置,支持各专委会全面加强和改进履职能力建设,切实发挥基础作用,立足自身专业优势,联合党派团体、专家学者积极组织开展调查研究、协商议政活动。依托各专委会,组织各类情况通报会、座谈会,拓展委员知情明政渠道;创新载体做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作,在提升质量、增强履职实效上下功夫。着力加强委员队伍建设。抓好委员教育培训,全面完成市政协委员培训三年规划任务。强化委员主体意识,把责任扛在肩上,把事业放在心上,有效履行委员职责。健全委员履职管理评价机制体系,注重考评结果运用,强化制度落实情况督促检查,引导委员做好“委员作业”。着力加强机关建设。建设白银政协智慧云平台,实现政协提案工作、委员履职评价、社情民意反映网上办理,着力提升网络化、信息化、规范化服务能力和水平。以建设学习型、服务型、效能型机关为目标,加强组织、协调、联络、服务工作,主动为基层服务,为委员服务,努力把政协机关建成温馨的“委员之家”,为市政协履行职能提供有力保障。

各位委员,同志们,新思想引领照耀广阔天地,新时代中流击水正当其时。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共白银市委的坚强领导下,深入学习贯彻中共十九大精神,不忘初心、牢记使命,团结一致、拼搏实干,为决胜全面建成小康社会,建设繁荣富强、文明和谐、美丽宜居的社会主义现代化新白银而努力奋斗,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70 周年、人民政协成立70周年!