白银高铁南站建设情况视察报告

来源:市政协 作者:本站 时间:2020-08-24 阅读:

根据《政协白银市委员会2020年协商工作计划》安排,7月9日及14日,由高鹰副主席带队,市政协经济委员会组织部分省、市、区政协委员及市直有关部门负责人,深入白银高铁南站项目建设现场,通过实地察看、听取介绍、座谈交流等方式,就白银高铁南站、站前广场及周边开发项目建设情况开展了监督性视察。现将视察情况报告如下。

一、项目建设情况

中卫至兰州客运专线是国家高速铁路网“八纵八横”的重要组成部分,白银高铁南站是中兰客运专线的重要交通枢纽及展示白银形象的窗口,站前广场及周边开发项目对于推动白银经济高质量发展、实现公铁交通无缝衔接、撬动银南综合开发区建设意义重大。新建中兰客运专线于2018年9月全线开工建设,计划于2022年建成通车。

白银高铁南站为办理旅客列车到发、通过及旅客乘降等的专业中间站,具备列车始发条件。车站设到发线7条(含正线2条),有效长650米。设侧式基本站台1座,岛式中间站台2座,动车存车场和维修车间各1处,预留动车走行线疏解线。站房采用线侧下式站型,东西宽170.2米,南北进深41米,建筑面积9999.54平方米,建筑高度20.5米。中兰铁路客运专线有限公司负责站房及线上工程的施工。目前,白银高铁南站站房方案已经确定,正在开展施工图设计,各项前期手续正在有序推进,8月份开始工程施工。

白银高铁南站站前广场及周边开发项目分两期建设,一期工程主要包括长途客运站、集散广场、公交枢纽、市政道路、临时污水处理站及水电暖等配套设施建设,二期工程主要包括市区人民路延长段、周边土地开发、生态修复和金沟、西大沟、工农渠等河道治理建设。项目估算投资17.73亿元。该项目由市政府负责,具体由市交通投资有限公司建设。目前,已完成高铁横二路宽50米征迁,完成高铁横二路长710米、宽50米软土地基换填处理工作,完成横二路道路清表工作,横五路及西大沟改沟征迁正在进行。累计完成土方开挖8.2万方、土方填筑5万方,同时完成项目驻地建设。项目已累计投资5200万元。

二、存在的问题

(一)白银南站北侧边坡同步开挖的问题。目前,中兰铁路施工单位已开挖完成了白银南站站场D1K189+300~D1K190+600段北侧路基。按照《白银市白银区人民政府关于同意中卫至兰州铁路白银南站站前周边用地同步平整的复函》(白政函字〔2017〕8号)文件精神,此段为我市规划商业开发地块与中兰客运专线建设统一规划、同步实施,因此中兰客运专线施工图纸中未设计边坡防护。此段路基为山地,地形起伏较大,土方工程施工数量大,因我市规划商业开发地块尚未确定而没有进行挖方施工,现已形成长度1300米、最大高度69米的9级边坡,严重影响该段路基的稳定,存在重大安全隐患,需要市政府尽快协调中兰客专公司予以解决。

(二)铁路重合土地置换的问题。中兰客专公司提前完成白银高铁南站站前广场部分征地,市交投公司与中兰客专公司对接,中兰客专公司要求市政府对白银高铁南站已完成征地进行等面积(等价)置换其它土地作为补偿。市交投公司建议白银高铁南站站前广场按照白银市城市规划红线为分界线,只承担中兰客专公司在白银高铁南站站前广场内征地所补偿的费用。

(三)西大沟临时改沟工程需要加快进度。市交投公司与水务部门对接,西大沟临时改沟需编制改沟初步设计报告并报市水务局审批,设计院已按照水务部门和改沟相关技术标准完成改沟方案,若按水务部门要求重新编制报告,需要一段时间和过程,影响项目建设进度。

(四)人民路南延段占用基本农田的问题。白银高铁南站站前广场及周边开发项目二期工程人民路南延段涉及占用基本农田约39亩,需要市自然资源局协调上级主管部门调整基本农田,确保人民路南延段按时畅通。

(五)项目建设资金尚有缺口。该项目资金来源为项目资本金+专项债券+银行贷款。其中:市财政筹措总投资的20%作为项目资本金,其余资金通过申请专项债券和银行贷款融资等方式筹措。目前,项目资本金和专项债还没有完全到位。

三、意见及建议

(一)统筹协调推进。为切实加快白银高铁南站站前广场及周边开发项目建设进度,建议市政府近期组织召开项目协调推进会,研究解决相关问题,进一步落实市直各有关部门职责任务,落实国家和省上出台的防控疫情期间支持项目建设的政策文件精神,确保项目顺利有序推进。

(二)密切协作配合。按照中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室《关于印发白银市高铁南站站前广场及周边开发项目建设实施方案》的分工要求,市直相关部门要主动服务,积极配合市交投公司,尽快办理完善白银高铁南站站前广场及配套项目的水土保持方案和防洪影响评价等相关手续。根据《甘肃省发展和改革委员会关于印发<关于进一步深化投资审批制度改革助力项目加快落地形成有效投资的若干措施>的通知》(甘发改投资〔2020〕88号)要求,进行容缺受理和承诺制批复,尽快启动建设白银高铁南站站前广场及周边开发配套项目。

(三)加强项目监管。要统筹协调施工,确保工程进度。提高组织管理水平,督促施工方增加施工力量,高效推进建设进度。进一步全面排查项目建设中的“梗阻”和“堵点”,加快项目组件和报批工作,确保按既定的时间节点完成建设任务。强化督促检查,确保工程质量。施工各方要严密做好各环节、各细节质量体系的保障工作,严格按施工要求和规划进行施工。工程监理要进一步强化职责,加大工程监管力度,努力把该工程作为优质工程、品牌工程来抓,真正使该工程成为加快我市及沿线经济发展的民生工程。

(四)强化资金保障。要按照中共中央《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和财政部、交通运输部《关于印发车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法的补充通知》精神,进一步加大对上衔接力度,积极争取专项债券和车购税补助资金支持项目建设。建议在做好项目建设管理的同时,积极与发改、财政、交通等部门做好项目专项债申请及各种国家、省级补助资金的申报工作,为项目顺利完成提供资金保障。

视察组人员:

   市政协党组副书记、副主席

刘在峻  市政协常委、副秘书长、办公室主任

   市政协常委、经济委员会主任

   省政协委员、市政协常委、白银市党外知识分子联谊会秘书长

顾克伟  市政协常委、民革市委会主委

刘鹏江  市政协常委、九三学社市委会主委

杨志平  市政协常委、市自然资源局副局长

张拉新  市政协委员、市重点项目办一级调研员

罗爱霞  市政协委员、市交通运输局四级调研员

高扩工  市发展改革委副主任

袁金成  市住建局正县级干部

张金强  市政协经济委员会副主任